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资中县人民检察院工作报告(2016年)

2019/5/29 14:24:55

2016年资中县人民检察院工作报告(全文)

 

 

各位代表:

现在,我代表资中县人民检察院向大会报告工作,请予审查。并请列席人员提出宝贵意见。

 

2015年工作回顾

 

2015年,在县委和上级检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下,我院紧紧围绕落实“四个全面”战略布局和县委总体工作部署,按照“讲法治、强素能、严作风、争一流”的工作要求,切实履行法律监督职责,各项检察工作取得了新的成效,为全县经济发展、社会稳定和人民安居乐业提供了强有力的法治保障。

一、依法惩治刑事犯罪活动,深入推进平安资中建设

(一)依法打击严重刑事犯罪,保障人民群众安居乐业。充分履行审查逮捕、审查起诉职能,批捕各类刑事犯罪208289人,提起公诉309454人。严厉打击危害人民群众安全感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪,批捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪46人,起诉57人,批捕“两抢一盗1”、诈骗等多发性侵财犯罪124人,起诉144人。严厉打击拐卖妇女儿童、性侵未成年人等侵害特殊群体合法权益犯罪,批捕8人,起诉13人。批捕贩卖毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪57人,起诉53人。

(二)依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,保障经济健康有序发展。立足检察职能打击危害市场经济秩序犯罪,努力营造法治化营商环境,共批捕各类破坏市场经济秩序犯罪7人,起诉12人。着力惩治非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪。如依法起诉了涉及被害人1000余人、涉案金额达数亿元的威远县官某某等人非法吸收公众存款案,在办案中注重风险防控,维护了社会稳定。着力惩治妨害信用卡管理等破坏金融秩序犯罪。如依法起诉了通过网络平台操作,从境外购买、出售信用卡信息的严某收买、非法提供信用卡信息案。着力惩治非法经营等破坏市场秩序犯罪。如依法批捕了涉及交易金额达10余万元、利用腾讯QQ等网络工具非法经营卷烟的江某某非法经营案。

(三)注重社会矛盾化解,推进社会治理法治化进程。积极推进检察环节社会矛盾化解,全年共依法对初犯、偶犯、过失犯罪、未成年人犯罪等不批捕1929人,不起诉812人。积极开展检调对接2工作,在检察环节促成和解6件,有效促进了社会和谐。深化检察长接待、部门负责人接访等工作,依法妥善办理举报、控告、民事申诉、刑事申诉等信访案件34件。注重普法宣传,深入开展禁毒宣传周、“关爱儿童,反对拐卖”、举报宣传周、“12.4”国家宪法宣传日等普法系列活动21次。突出抓好检察环节司法救助3工作,救助未成年被害人3名,发放救助金4.5万元。如在办理未成年人陈某某受近亲属性侵害一案中,鉴于被害人家庭困难且未获任何赔偿,我院主动为其申请了1.5万元司法救助金,同时为其开展专业心理辅导。

二、依法惩治预防职务犯罪,深入推进反腐倡廉建设

(一)大力查办职务犯罪,促进党风廉政建设。始终保持反腐高压态势,共立案查办职务犯罪案件919人,其中贪污案12人,受贿案4人,行贿案1人,玩忽职守案2人。注重查办系统性、行业性职务犯罪。如立案查办了资中县畜牧局原副局长魏某某、生产科技信息股原股长范某某,在生猪养殖项目中滥用职权违规审批,给国家补助资金造成重大损失的滥用职权、受贿案,协助查办了资中县水务局原局长陈某某受贿案。注重查办惠农领域的农村基层组织人员职务犯罪。如查办了资中县骝马镇红豆沟村原村干部朱某某、林某某等5人,采取弄虚作假的方式,共同套取国家洪灾补助资金5万余元的贪污案。同时,注重办案安全防范,提高司法警务保障能力,确保了办案安全无事故。

(二)推进侦查机制创新,形成查办大要案合力。注重上下多级联动,形成查办大要案合力,全年共抽调侦查干警21人到省、市办案,参与查办了资阳市委前主要领导等一批有重大影响的案件,查办了东兴区卫生局相关人员在“新农合”领域收受贿赂、滥用职权,造成国家数百万“新农合”资金流失的案件。与县工商局、地税局等单位会签《职务犯罪侦查信息化工作实施办法(试行)》,规范涉案信息查询工作,加强侦查信息化实战应用。同时注重机制创新,整合内部资源,探索建立反贪、反渎、警务等共同参与的大自侦模式,发挥侦查一体化优势。

   (三)强化职务犯罪预防,努力遏制职务犯罪。坚持惩防并举,结合案件深入分析案发原因,发出预防检察建议9份,力促有关单位堵塞管理漏洞。对资中河库联网输水工程、高铁片区综合配套建设工程等10余个重大工程项目开展重点预防,开展行贿犯罪档案查询420余次。组织县教育系统、卫生系统等干部职工共计300余人到四川女子监狱、金堂监狱开展警示教育。到县委党校、县教师进修校以及县文体广新局等单位开展职务犯罪预防讲座13次。

三、依法履行法律监督职能,深入推进法治资中建设

(一)着眼于维护刑事司法公正,深化刑事诉讼活动监督。严把审查批捕起诉关,不断强化侦查监督,纠正侦查机关不当立案8件,监督立案8件,追捕2人,追诉17人,纠正侦查违法行为24件次。着力维护司法公正,不断强化审判监督,对认为确有错误的刑事裁判依法提起抗诉2件,均得到改判,纠正刑事审判违法情形6件次。强化刑罚执行和监管活动违法情形监督,依法纠正9件,开展羁押必要性审查510件,对10人提出释放或变更强制措施建议,对报请的36名特赦罪犯依法开展同步检察监督。

(二)着眼于维护当事人权益,深化民事行政诉讼监督。认真履行民事行政检察监督职责,对民事行政审判活动中的违法情形提出监督意见4件,对不服生效裁判民事案件提出再审检察建议6件,对民事执行案件提出监督意见4件,均得到法院采纳。对裁判、调解正确的案件,积极做好息诉服判、释法说理工作。积极开展了虚假诉讼专项监督活动,督促纠正和严防虚假诉讼行为。

    (三)着眼于推进依法行政,深化行政执法活动监督。深化行政执法与刑事司法衔接机制,着力解决有案不移、以罚代刑等问题,牵头搭建“两法衔接6”信息共享平台,组织召开了工作部署会,多次走访相关单位开展了督查,全县37个行政执法单位均已对接平台,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件7件。积极探索开展行政违法行为监督,及时发出检察建议,督促行政机关依法履职4件。

四、不断健全权力运行机制,深入推进检察改革

(一)强化外部借力,丰富载体加大检务公开力度。坚持党的领导,主动向县委汇报检察工作。自觉接受监督,主动向县人大常委会报告、向县政协常委会通报了侦查监督工作,在两会期间收到征求代表委员《意见表》300余份。邀请人大代表、政协委员、人民监督员和特约检察员参加案件庭审观摩、未成年人附条件不起诉帮教等活动6次。依托案件信息公开网等平台公开刑事案件程序性信息556条,起诉书234份,不起诉决定书5份,刑事抗诉书2份,发布重要案件信息7条,编发报送信息205期。建立资中检察“两微一端7”,拓展检务公开新媒体平台。

(二)强化案件管理,稳妥推进适应各项检察改革。依托全国检察机关统一业务应用系统,实现案件全程网上办理,网上共受理案件 757件,发出办案期限预警50次,听取律师意见17次,对涉案财物的查封、扣押、冻结、保管和处理情况开展了专项检查。进一步贯彻完善领导干部、内部人员过问案件记录通报和责任追究等制度,积极适应省以下检察院人财物统一管理、以审判为中心的诉讼制度改革、检察人员分类管理等司法改革要求。

(三)深入查摆整改,集中开展规范司法行为专项整治。针对检察环节不规范司法行为,主动走访征求公安派出所、律师事务所等意见,组织县公安局、法院、司法局等相关单位及人民群众召开座谈会6次,查找梳理出不规范司法问题56项,均积极进行了整改。强化建章立制,制定会签《案件质量评查管理办法(试行)》、《规范化办理交通刑事案件的实施办法(试行)》等制度机制,确保规范执法、公正司法。

五、坚持全面从严治检,深入推进素质能力建设

(一)扎实开展“三严三实”专题教育,加强队伍思想作风建设。全面落实从严治党、从严治检要求,突出加强领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育,持续抓好党的群众路线教育实践活动的整改落实。聚焦忠诚、干净、担当,严明政治纪律和政治规矩,切实整改修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题。严格遵守各项纪律作风规定,认真履行党风廉政建设“两个责任”,加强对干警的教育、监督和管理。

(二)注重队伍素质能力培养,推进专业化职业化建设。坚持人才强检战略,广泛开展各类教育培训活动,共组织干警参加基层检察人员轮训、检察官初任培训、市检察院专项业务集中培训、高等院校素质理论培训等各类培训253人次。积极开展“百日岗位大练兵”、公诉人论辩、刑事执行检察业务竞赛等岗位练兵活动,有效促进队伍实战能力提升。通过公招、定向招录、干部交流等途径,加大人才补充力度,同时严格职业准入,确保学历专业符合专业化职业化要求,全面提升专业素质能力。

(三)坚持以“八化”建设8为抓手,加强基层基础建设。深化基层院建设,巩固并保持了“全省先进基层检察院”和“全省最佳文明单位”称号,顺利通过省检察院“八化”建设抽样评估。大力推进电子检务工程,加大检察信息化和装备现代化建设力度,完成了涉密检察网络分级保护、“两法衔接”应用平台、远程视频接访等应用系统建设。深化法医、文检、司法会计、电子证据、声像资料等专业技术应用,完成文证审查51件,同步录音录像83次,报送检验鉴定5件。

各位代表,2015年资中检察工作取得了新的进展,获得县级以上表彰27项,连续三年获得全市检察机关综合绩效考核一等奖,干警个人受县级以上表彰36人次,1人获评全省政法系统先进个人,1人获评全省十大最美志愿者,1人获评全省助残先进个人。这些成绩的取得,得益于县委和上级检察院的坚强领导;得益于县人大的法律监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督;得益于社会各界的关心、理解、支持和厚爱。在此,我谨代表资中县人民检察院和全院检察干警向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定工作成绩的同时,我们也清醒地看到当前工作中存在的问题和不足:一是有的干警司法理念仍存在偏差,履职能力还不适应新常态下的司法要求;二是检察队伍专业化、职业化程度不高,案多人少矛盾愈发突出,建设高素质检察队伍的任务还相当繁重;三是检务保障还不完全适应检察工作发展需要,检察工作的科技含量和科技应用水平还不足。面对这些问题和困难,我们将在今后的工作中努力加以解决。

 

2016年工作安排

 

2016年,是“十三五”实施的开局关键之年,我院检察工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会,各级政法工作会、检察工作会精神,按照“四个全面”战略布局和县委的总体部署要求,不断强化法律监督职能,持续提升依法、公正、文明司法水平,更好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障群众安居乐业,为确保实现资中“十三五”发展良好开局提供有力的司法保障。

一、切实在服务改革发展稳定上有新作为。始终坚持把检察工作摆到经济社会发展全局中谋划,找准检察工作切入点和结合点。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,深入开展打击制售假冒伪劣商品犯罪工作,深入开展破坏环境资源犯罪专项监督,不断加大惩治破坏生态环境犯罪力度。依法严惩危害推进扶贫开发工作的各类犯罪,着力为打赢扶贫开发攻坚战提供司法保护。积极参与社会管理创新,依法严厉打击严重刑事犯罪,加大对民生权益的保护,切实维护社会和谐稳定,不断增强服务经济社会发展的实效。

二、切实在促进反腐倡廉建设上有新成效。始终保持反腐败高压态势,突出查办发生在社会保障、征地拆迁、支农惠农资金和专项补贴等领域侵犯群众合法权益的职务犯罪,以及造成国有资产损失、安全生产事故、食品药品安全等背后的玩忽职守、失职渎职犯罪。加快转变侦查方式和办案模式,充分发挥侦查一体化优势,持续抓好司法规范化建设,全面提升队伍侦查实战能力。坚持把预防职务犯罪工作放到更加突出的位置,深入探索滋生职务犯罪的体制机制原因,及时提出预防建议,推动源头治理。

三、切实在加强法律监督上有新进展。自觉融入依法治县全局,全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和行政执法活动的法律监督,切实促进公正司法、依法行政。在纠正裁判司法不公案件的同时,着力做好正确裁判的服判息诉工作,共同维护司法权威。认真落实深化司法体制改革和检察改革部署,持续深化规范司法行为专项整治,不断加大检务公开力度,保障律师执业权利,主动接受人大及其常委会、政协、社会各界的监督,努力使办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。

四、切实在加强过硬队伍建设上有新提升。全面落实从严治党要求,认真巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,不断加强社会主义核心价值观、理想信念和职业道德教育,筑牢检察人员社会主义法治理念和法治思维。全面加强纪律作风建设,健全改进作风长效机制,深入推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作,严格教育管理监督检察队伍。更加重视检察队伍专业化、职业化建设,不断提高执法能力素质。坚持抓基层、打基础,不断加强基础设施和装备现代化建设,着力提升基层院“八化”建设水平。

各位代表,在新的一年里,我们坚信有县委和上级检察院的坚强领导,有县人大、县政府、县政协和社会各界的监督和支持,我们将一如既往地忠诚履职,强化监督,锐意进取,奋发有为,为落实“四个全面”战略布局、实现资中“十三五”发展良好开局作出新的贡献!

 

 

 

 

附:

 

              有关用语说明

 

1]两抢一盗:抢劫、抢夺和盗窃。

2]检调对接:检察机关在履行法律监督职能的同时,依托人民调解组织进行调解,被害人或其亲属自愿同犯罪嫌疑人、被告人就财产损失、人身伤害达成和解协议,进而根据犯罪嫌疑人、被告人认罪悔过、积极赔偿、被害人谅解、社会危害性不大等情况,依法对其作出相关从轻处理,以促成矛盾纠纷化解。

3司法救助:国家对遭受犯罪侵害或民事侵权等情形,通过诉讼无法得到有效赔偿且生活困难的被害人及其近亲属或其他当事人,采取以适度发放救助金为主的救助制度。

4]行贿犯罪档案查询:检察机关对录入全国行贿犯罪档案库的行贿犯罪信息,依法向社会提供查询,促进社会诚信体系建设。

5]羁押必要性审查:检察机关对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

6]两法衔接:行政执法与刑事司法衔接。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》等有关规定,行政执法机关、公安机关、检察机关、人民法院在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约等方面建立工作制度,确保行政执法过程中查处的可能涉嫌犯罪的案件必须及时进入司法程序,依法追究刑事责任,防止有罪不究、以罚代刑。

7]两微一端:微博、微信和新闻客户端。

8]“八化”建设:执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化建设。