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资中县人民检察院工作报告(2019年)

2019/5/29 15:20:03

2019年资中县人民检察院工作报告(全文)

 

 

各位代表:

现在,我代表资中县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。

 

 2018年工作回顾

2018年,我院在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督和人民群众的社会监督下,面对多重改革叠加、工作职能调整的新形势,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会、市委七届七次、八次全会和县委十四届九次全会精神,紧紧围绕“一个取向、两个建成、三大攻坚、六个资中、十大行动”的总体发展思路,依法全面履行检察职能,各项工作取得了新的进展。

一、主动融入党委政府工作大局,依法服务高质量发展

(一)依法维护市场经济秩序。积极营造公平有序的市场环境,批捕破坏社会主义市场秩序犯罪34人,起诉2645人,如批捕了谭某某虚构承包工程,伪造工程款转账凭证,骗取他人500万元的合同诈骗案。严厉打击涉众型经济犯罪,起诉了“善心汇”传销组织人员邓某某大量发展下线人员进行非法牟利的组织、领导传销活动案。着力保护公民个人信息安全,起诉了许某非法获取楼盘业主个人资料3000余条的侵犯公民个人信息案。在办案中妥善处理打击犯罪与保护发展的关系,正确区分罪与非罪界限,针对涉企涉商案件注重宽严相济,注意引导追赃挽损和矛盾化解,依法保障县域经济安全。

(二)服务决战决胜脱贫攻坚。着力为脱贫攻坚提供有力司法保障,提前介入调查并起诉了狮子镇财政所原所长饶某在“一卡通”领域贪污、挪用300余万元惠民资金案。推动国家司法救助与脱贫攻坚深度融合,会同县扶贫和移民工作局制发了《检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作意见》,办理救助案件5件,发放救助金8.5万元,防止因案致贫、返贫。扎实开展对口帮扶,选派2名干警担任第一书记,3名干警担任驻村工作队员,协同市电信公司、市通服公司“检企联合”精准谋划帮扶对象脱贫措施。全年共走访慰问群众750余人次,为群众解决突出困难20余项,捐赠脱贫物资5.7万余元,帮助1032人脱贫。

(三)强化生态环境检察保护。积极服务绿色生态发展,守护资中绿水青山。深化生态环境领域“两法衔接”1,会同县法院、县农林局、县森林公安局等部门制发了《关于破坏森林资源案件生态恢复工作的衔接机制》,确保受损森林资源及时“复绿”。开展打击破坏环境资源违法犯罪专项行动,办理了资中县首例滥伐林木的刑事附带民事公益诉讼2案,出具了针对该案的植被恢复造林实施方案,要求被告人承担刑事责任的同时履行植被修复的民事责任,均获法院支持。依法办理生态环境领域行政公益诉讼案件6件,如办理了涉及多个乡镇污水处理厂存在排污不达标或未正常运行等问题,对沿线河道的水环境质量造成了负面影响的行政公益诉讼案,周边生态环境得到进一步改善。

(四)立足办案参与社会治理。认真做好检察环节的信访维稳工作,办理各类信访案件40件,开展远程视频接访35件,邀请律师参与矛盾化解3件,对裁判、调解正确的案件,积极做好息诉服判、释法说理工作,全年无涉检信访积案。着力修复社会关系,促成当事人和解 20件。设立了12309检察服务中心4,实现了一个窗口对外和一站式服务。做好上级交办案件工作,与浙江省临海市检察机关跨省协作,采取公开示证的方式,顺利办结四川省检察院挂牌督办的服刑人员张某某申诉案。认真落实“谁执法谁普法”等普法责任,借力“农民夜校”平台,利用国家宪法日、禁毒宣传周、全国土地日等重要时间节点,用群众听得懂、看得明的方式开展以案释法。全年共开展各类普法活动50余次,接受法律咨询200余人次,发放法治宣传资料3万余份,受宣群众3万余人。

二、依法履行批捕起诉等职能,全力维护社会长治久安,保障人民安居乐业

(一)依法严厉打击各类刑事犯罪。着力保障社会公共安全和人民群众人身财产安全,全年共受理提请批捕案件197件278人,审查后批捕148件207人,决定逮捕 610人;受理移送起诉案件350483人,审查后提起公诉328440人。批捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪案件1216人,起诉2735人,如起诉了李某非法行医致被害人死亡并分尸的非法行医、故意毁坏尸体案。批捕盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪案件86129人,起诉112165人,如起诉了以办理失地保险等事项为由,先后骗取100余名被害人,涉案金额达数百万元的龙某、陈某等人系列诈骗案。批捕贩卖毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪案件2830人,起诉4555人,如批捕了跨市制造340公斤未提纯冰毒的犯罪嫌疑人王某某、曹某某。积极参与打击拒不执行法院裁定判决犯罪专项行动,起诉23人。

(二)深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治责任,依法准确有力打击黑恶犯罪。研究制定了关于充分发挥职能、提前介入侦查等相关工作机制。依法办理了涉及聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、敲诈勒索等罪名,盘踞在资中城区和部分乡镇的恶势力团伙犯罪案件5件,批准或者决定逮捕21人,起诉26人,专项斗争取得阶段性成效。积极做好黑恶线索排查工作,牵头核查“中央督查”交办线索1条,移送群众举报线索1条。通过“百千工程”5、新闻通气会等载体,全方位加强了扫黑除恶宣传力度。

(三)加强未成年人司法保护。秉持“教育为主,惩罚为辅”理念,加强对涉罪未成年人帮教和未成年被害人帮扶工作。批捕性侵等侵害未成年人权益的犯罪10人,起诉21人。坚持宽严相济的刑事司法政策,注重对未成年人的教育、感化和挽救,依法不批捕67,不起诉44人,附条件不起诉62件2人,封存未成年人犯罪记录723件,开展心理辅导10人,提供司法救助3人,发放司法救助金3.5万元。在办案过程中,针对家庭教育薄弱环节,为9个乡镇64个村的3000余名未成年人家长开展了亲职教育8。依托“天使在路上”工作室9,在113所中、小、幼学校开展了“法治进校园”普法巡讲活动,发放宣传资料2万余份,受教育人数2万余人。

三、聚焦法律监督主责主业,切实维护司法公正

(一)加强刑事侦查和审判监督。加强人权司法保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。监督侦查机关应当立案而不立案810人,不应当立案而立案1113人,纠正漏捕4人,追诉漏犯7人,发出纠正违法通知书19份,提出侦查补证意见和建议78份。加强对事实认定有误、量刑严重失衡、审判程序违法等情形的监督,依法提起抗诉2件,均被市中级人民法院改判纠正。强化与审判机关的办案互动,检察长列席法院审判委员会讨论案件1件。

(二)加强刑事执行和监管活动监督。认真开展维护在押人员合法权益、财产刑执行等专项监督行动,联合司法行政部门,深入辖区33个乡镇司法所,全覆盖开展社区矫正专项检察。审查提请暂予监外执行3人,纠正提请不当1人,开展羁押必要性审查109件。纠正刑罚执行和监管活动违法情形7件次,纠正监外执行和社区矫正违法情形20件次、纠正脱漏管2人,纠正财产刑执行案件2件。

(三)加强民事行政检察监督。主动服务发展、保障民生。全年共监督民事生效裁判案件3件,监督民事审判程序中的违法行为2件,监督民事执行活动案件3件,监督行政机关不当履行职责案件3件,向县法院提出检察建议6件,均获采纳。加强对行政执法活动的监督力度,会同相关单位对全县36家行政执法单位进行了“两法衔接”工作督导,着力解决有案不移、以罚代刑等问题,积极运用“两法衔接”信息共享平台和走访行政单位、查阅台账卷宗等形式发现案件线索,监督行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件66人。

四、认真履行公益诉讼检察职能,依法维护国家和社会公共利益

(一)争取党委领导和各方支持。针对检察机关新增的公益诉讼职能,分别向县委、县人大常委会、县政府和县政协呈送了《关于全面开展公益诉讼工作情况的报告》,县委主要领导作出了肯定性批示。县委、县政府出台了《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》,推动有关部门和乡镇支持配合检察机关依法开展公益诉讼工作,为案件办理营造了良好的外部环境。完善公益诉讼内部协作机制,制定了《关于加强公益诉讼工作内部协作配合的实施意见(试行)》。建立“监检衔接”机制,会同监察机关制发了《关于公益诉讼线索和党员、国家工作人员违法犯罪线索的双向移送协作配合意见》。全年共立案办理行政公益诉讼案件16件,发出诉前检察建议12份,相关行政机关均已及时纠正和回复。

(二)捍卫英烈权益尊严。充分发挥检察机关在英烈保护方面的职能作用,办理相关行政公益诉讼案件2件,切实“以检察的名义”捍卫英烈荣光,如针对喻培伦大将军青年读书处纪念设施遭到不同程度毁损的情形,向民政部门发出检察建议,民政部门及时向县政府专题汇报,落实专项修缮资金68.5万元,对雕塑、碑刻、围栏、路基等纪念设施统一修复,修复后的纪念设施庄严肃穆,英烈尊严得到充分有效维护。

(三)服务保障群众舌尖安全。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督行动,就2名犯生产、销售有毒有害食品罪人员被判处刑罚后,未被采取措施限制其再从事食品生产经营活动的问题,向食药部门发出检察建议,得到了及时纠正,并作出了相应行政处罚,完善了相关安全信用档案。积极走访工商部门,对全县52家农贸市场进行了全面摸底,督促改善经营环境、排除安全隐患、做好食品检验,确保群众饮食安全。

五、持续深化各项改革任务,不断推动新时代检察工作转型发展

(一)深入推进司法体制改革。全面巩固深化以司法责任制为核心的改革任务,启动了内设机构改革,认真落实人员分类管理、权力清单、系统轮案、领导办案等改革要求,遴选了第二轮员额检察官4名,26名员额检察官全部配置到办案和一线业务岗位。认真贯彻落实以审判为中心的刑事诉 讼制度改革,努力实现庭审实质化11要求,与法院、辩护人召开庭前会议26次,听取律师意见52次,“四类人员”12出庭作证7人次,对重大疑难复杂案件运用多媒体示证7件次,在一起公开审理的抢劫案中邀请部分县领导、人大代表和政法干警共50余人观摩旁听。

(二)积极适应监察体制改革。积极配合国家监察体制改革,完成反贪、反渎、预防机构转隶工作,转隶人员21名,做好改革期间的思想政治工作,确保了思想不乱、队伍不散、节奏不变。围绕反腐败斗争的总体部署,继续充分发挥检察机关职能作用,全年共办理监察机关移送的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件66人,均派员提前介入监察调查,确保了案件质量。加强与监察机关的沟通协调,及时解决程序流转和个人办案中遇到的新情况新问题,实现了平稳衔接。

(三)强化检察权运行监督。以司法改革为契机,全面推行“谁办案谁决定、谁决定谁负责”的办案责任制,细化三类检察人员13权力和责任清单,确保检察权在阳光下运行。加强司法风险防控,全年共开展案件质量评查8次,发出流程监控通报4次,发布办案期限预警提示48次,监督处置涉案款874万元。依法保障律师执业权利,全年共接待律师申请阅卷35人次,刻录光盘33张,复印卷宗材料100余份,及时处理律师异地阅卷申请2次。严格落实司法办案“三个规定”,坚决防止领导干部和司法机关内部人员干预司法活动、插手具体案件。

六、大力加强自身建设,着力夯实检察事业发展根基

(一)持续加强思想政治建设。坚持把政治建设放在检察工作的首要位置,把“两个维护”作为最大政治责任和根本政治任务,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动,严格落实请示报告制度,全面加强检察机关基层党建和意识形态工作,推行“党建+”工作模式,促进党建与业务协同发展,强化理想信念教育,确保检察工作正确政治方向。全年共通过党组会、中心组学习会、全院干警大会集中理论学习74次,完成“大调研”课题6项。

(二)不断深化纪律作风建设。切实履行全面从严治党主体责任,接受了市检察院的政治巡察,针对巡察指出的问题,全面开展了整改工作,完善制度机制6项,制定整改措施56条。扎实开展惩防衔接系统防治项目14工作,深入实施警示教育、风险防控和制度建设,彻底肃清周永康流毒影响,深入剖析钟长鸣严重违纪违法案的深层次原因,持续净化政治生态。全年共开展作风效能等各类督查36次,干警谈心谈话200余人次,警示教育活动5次,第二党支部成功创建“廉洁细胞”。

(三)自觉主动接受各界监督。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,认真落实人大及其常委会各项决议和审议意见,诚恳听取代表、委员的意见建议。全年共向县人大、 县政协报告通报检察工作6次,编送工作联络专刊4期,召开新闻通气会2次,举办“检察开放日”活动4次,邀请人民监督员、特约检察员监督相关案件3件。不断深化检务公开,全年共公开程序性信息515条、重要案件信息2条、法律文书320份,编发检察信息161条,市级以上采用41条,发布各类检察资讯842条,省级以上新闻媒体、报刊采用42篇。

(四)扎实推进基层基础建设。全面加强检察队伍建设,选派干警参加检察系统和党政系统各类培训学习245人次。通过定向招录和公开招录,引进干警7名,通过购买社会服务,聘用书记员4名。加大科技信息化建设力度,购置相应执法设备,认真维护驻看守所检察室涉密网络、远程视频接访等应用系统,严格做好机要、保密和档案工作,确保了检察工作信息安全。加强财务、装备管理,严格落实公务用车管理制度,提高了检务保障总体水平。

各位代表,过去的一年,你们高度关注检察工作,关心爱护检察队伍,为我们推进各项工作提供了强大动力。一年来,我院获全市检察系统目标考核一等奖等县级以上集体表彰33项,干警个人获最高人民检察院“检察荣誉章”等县级以上表彰66项。这些成绩的取得,得益于县委和上级检察机关的坚强领导,得益于县人大的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督,得益于社会各界的关心、理解、支持和厚爱。在此,我代表资中县人民检察院向一贯关心支持检察工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界表示衷心地感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。一是服务大局的能力有待提升,服务保障高质量发展的措施有待加强;二是“四大检察”15发展不均,存在“重刑轻民”16思想,监督创新不够、刚性不足;三是司法责任制的配套机制建设需进一步完善,司法效能和司法公信力建设还需攻坚克难;四是队伍建设和检务保障水平有待提高。对此,我们将直面问题、高度重视,努力克服和改进。

2019年工作思路

2019年,我院检察工作的总体思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持党对检察工作的绝对领导,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,紧紧围绕“一个取向、两个建成、三大攻坚、六个资中、十大行动”的总体发展思路,主动迎接检察职能调整新挑战,主动落实深化司法改革新要求,主动适应全面从严治党新标准,积极服务大局,加强法律监督,强化队伍建设,着力为资中经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一是以更高站位服务发展大局。充分发挥检察职能作用,积极防范化解重大社会风险,持续推动检察职能与脱贫攻坚的深度融合,加强生态环境司法保护,着力保障“三大攻坚战”。加强民营经济司法保护,着力优化营商环境,高度关注经济犯罪新动向,依法审慎办理各类经济案件,切实服务高质量发展。

二是以更大力度推进平安建设。认真履行审查逮捕、审查起诉职能,依法严厉打击各类刑事犯罪。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,认真做好禁毒防艾工作。强化未成年人检察工作和各类普法责任,培育好“天使在路上”工作室。积极参与社会治理,认真做好平安建设“春季五大行动”17,为平安资中建设贡献检察力量。

三是以更实举措强化检察监督。坚持在办案中监督、在监督中办案,牢固树立“双赢多赢共赢”的监督理念,持续拓宽监督领域、创新监督方式、增强监督刚性,不断做优刑事检察,做强民事检察,做实行政检察,做好公益诉讼检察,推动刑事、民事、行政和公益诉讼全面、平衡、充分发展,切实回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的更高需求。

四是以更强决心深化改革创新。顺应发展大局,聚焦主责主业,贯彻实施新修订的刑事诉讼法和人民检察院组织法。严格落实司法办案责任制,不断规范司法行为,强化检察权运行监督。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,稳步推进内设机构改革,探索开展“捕诉一体”18办案模式,积极开展检察建议公开宣告、公开送达,强化与监察委员会的衔接配合,以沟通协调为总基调,确保依法妥善办理职务犯罪案件。

五是以更严标准加强自身建设。坚持全面从严治党、全面从严治检,认真落实管党治党主体责任和一岗双责,狠抓党风廉政建设,持续正风肃纪。扎实推进惩防衔接系统防治项目工作,做到严管厚爱、抓好班子、带好队伍。持续抓好巡察整改工作,做好巡察成果运用。全面加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设。加大检察宣传、检务公开工作力度。不断夯实基层基础建设,完善财务管理内控机制,着力提升检务保障效能。

各位代表,在新的一年里,我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下,认真落实本次会议决议要求,不忘初心、牢记使命,加强法律监督、维护公平正义、用心履职尽责,推动治蜀兴川资中实践再上新台阶,为加快建设国家级历史文化名城和四川丘区经济强县再立新功,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

资中县人民检察院工作报告

有关用语说明

 

1]两法衔接:行政执法与刑事司法衔接,检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。

2]公益诉讼:对于损害国家利益和社会公共利益的违法行为,由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起的诉讼。根据诉讼主体、诉讼请求和诉讼程序性质的不同,分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。

3]远程视频接访:信访群众通过远程视频系统就地向上级检察机关反映诉求,有利于减轻群众反映诉求带来的奔波负担。

412309检察服务中心:全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台,通过12309网站、12309检察服务热线、12309移动客户端和12309微信公众号四种渠道,向社会提供更加便捷高效的检察服务。

5]百千工程:百名政法干警走访千家群众的宣传活动。

6]附条件不起诉:根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十一条、二百七十二条、二百七十三条规定,人民检察院对涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利及侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪,可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的未成年人,在一定期限内设定条件进行监督考察,根据考察期间的表现,决定对其不起诉或者起诉的制度。

7]未成年人犯罪记录封存:根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十五条规定,对犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录材料予以封存,非经法定程序不得公开的一项司法保护制度。

8]亲职教育:是“怎样为人父母”的教育,使为人父母者明了如何尽父母职责与职份的教育。

9]“天使在路上”工作室:由未检干警和青年干警组成,旨在开展涉罪未成年人帮教和未成年被害人帮扶工作。

10]羁押必要性审查:《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”

11]庭审实质化:是以审判为中心诉讼制度改革的一项重要内容,即通过系列措施保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉讼权利、公正裁判中发挥决定性作用,实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。

12]四类人员:刑事案件侦查人员、证人(含被害人)、鉴定人、有专门知识的人。

13]三类检察人员:员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员。

14]惩防衔接系统防治项目:就钟长鸣违纪违法案暴露出的问题,从班子建设、队伍建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面开展自查剖析,查找问题根源和漏洞。

15]四大检察:刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。

16]重刑轻民:最高人民检察院提出的检察系统普遍存在的问题,相较于民事业务,更加重视刑事业务,导致发展不均衡。

17]春季五大行动:市委政法委组织全市政法系统开展的大走访、大宣传、大汇报、大服务、大整顿行动。

18]捕诉一体:对公安机关移送的刑事案件,由受理案件的检察官,在法定权限范围内完成案件审查批捕、起诉,出庭公诉,履行立案监督、侦查监督、审判监督职责的一种办案制度。

 

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